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全国空气质量改善成效明显 生态环境部拟出台升

发布日期:2020-06-07  作者:admin  来源:未知
 

全国空气质量改善取得明显成效拟制定出台升级版行动计划

将蓝天保卫战进行到底

《打赢蓝天保卫战三年行动计划》实施近两年,主要污染物排放量大幅下降。京津冀及周边“2 26”城市、魏奋平原11个城市和长江三角洲3个大气污染防治重点地区的秋冬季空气质量已达到近3年来的最佳水平。

保卫蓝天的战斗是我国反污染斗争的重中之重。生态环境部将制定并发布蓝天防御行动计划的升级版,同时完善蓝天防御运动的专项监督机制。

更加注重精确控制污染、科学控制污染、依法控制污染,坚持以问题为导向、以目标为导向,这是今后五年大气污染防治的重点。

我们的记者智荣剑

保卫蓝天的战斗是我国反污染斗争的重中之重。为此,国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(以下简称《行动计划》)。

据生态环境部大气环境司司长刘介绍,《行动计划》已实施近两年,主要污染物排放量大幅下降。京津冀及周边“226”城市(以下简称“226”城市)、魏奋平原11个城市和长江三角洲3个大气污染防治重点地区的秋冬空气质量均达到近3年来的最佳水平。同时,找出了“26”城市重污染天气的原因,并采取了有针对性的措施。

目前,空气污染控制已进入关键时期,要确保《行动计划》顺利关闭仍有许多挑战。生态环境部将在完善蓝天防御行动专项监督机制的同时,制定并发布新版蓝天防御行动计划。

行动计划实施两年

重污染天数降三成

2018年6月24日,中共中央、国务院发布《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》,打响了抗击污染的第一枪。6月27日,国务院发布《行动计划》。此时,保卫蓝天的战斗已经全面展开。

《行动计划》发布实施后,大气污染防治监管力度从“2 26”城市扩大到魏奋平原和长三角地区的11个城市。据记者《法制日报》了解,在加强大气污染防治监管工作启动后,生态环境部向三个重点地区移交了数万个大气环境问题,这些地区已基本得到整改。

生态环境部执法局局长曹利平透露,2019年,将在重点领域开展24轮强化监管和定向帮扶,协调全国生态环境系统2万人次,组织15次专项调查,92.5万个现场检查点,65000个各类环境问题,推动和解决了一大批突出环境问题。

“连续三年,我们在秋冬季对三个重点地区进行了全面的空气污染控制,细化了每个城市的改善目标和污染控制项目,确保任务明确、责任适当和每月报告。”刘说,重点地区已成功完成秋冬两季的攻坚行动。其中,“2 26”城市、长江三角洲地区和汾渭平原的平均PM2.5浓度同比下降10%以上,重污染天数下降30%以上,三个地区的空气质量在近三年的秋冬季节达到最佳水平。

刘表示,2019年,337个地级及以上城市的平均好日子将达到82%。重污染天数的比例为1.7%,同比下降0.1个百分点。PM2.5的浓度为36微克/立方米,没有逐年增加。今年第一季度,空气质量明显改善,全国平均PM2.5浓度同比下降14.8%,好天气比例同比上升6.6%。

"特别是,二氧化氮的浓度达到了20世纪90年代的水平."刘表示,截至4月底,337个城市的平均好天气数为84.8%,同比增长5个百分点

据报道,针对“2 26”城市秋冬季空气污染的原因,生态环境部组织了一个由2000多名科学家和研究人员组成的专家组进行系统研究和分析。通过专家小组的大量工作,查明了北京、天津、河北及周边地区秋冬季以PM2.5为特征的大气重度污染的原因。

国家大气污染防治联合中心副主任、中国工程院院士何克斌表示,超过环境容量50%的高强度排放是“2 26”城市秋冬季空气重污染频发的根本原因。' 26 '除二氧化硫外,全市其他主要污染物实际排放量超过环境容量50%以上,排放强度达到全国平均水平的2-5倍,采暖期排放增加约30%

与此同时,该地区仍有大量钢铁、焦化、玻璃等企业,且主要生产过程不间断,因此短期内无法实现显著减排。

贺克斌指出,近年来气候变暖的大背景导致了不利的天气条件,这是“2 26”城市秋冬两季形成重空气污染天气过程的重要诱因。在当前污染物排放强度较高的情况下,一旦高湿度、逆温等极端条件出现较长时间,整个区域的环境容量将减少一半以上,引发大规模的重污染过程。

高浓度的氮氧化物和挥发性有机化合物会在大气中引起强烈的氧化,这是在严重污染期间二次PM2.5浓度快速增长的关键因素贺克斌表示,此外,“26”城市空气污染的区域特征也很突出。在重污染时期,污染物主要沿西南、东南和东侧渠道向北京输送。在个别污染过程中,区域交通的平均贡献率可达45%,甚至达到70%左右。

据刘介绍,在确定“26”市秋冬季空气污染成因后,生态环境部建立了全国最大的综合三维观测网络,定量分析污染排放、气象条件和化学转化对重污染空气的影响,形成科学共识。“一城一策”布点研究已在“2 26”城市开展,通过研究、生产和应用,为“2 26”城市空气质量的持续改善提供强有力的科技支撑。

大气污染成因查清

高强度排放是主因

在采访中,刘告诉记者《行动计划》,到2019年,261个未达到PM2.5标准的城市的平均浓度将比2015年下降23.1%,全国337个城市的重污染天数将下降36.6%。减排目标将提前一年完成,PM2.5目标将在年底前完成。

对于优惠价指标,刘表示:“5年内要提高3.3个百分点,相当于337个城市增加12天。2018年,这一比例为79.3%,总目标的79%已经实现。然而,去年,七个省份经历了长达三个月的高温、热浪、干旱和少雨等极端天气条件,这是50年来从未有过的。臭氧浓度急剧上升,尽管这给完成第十三个五年计划增加了困难。然而,从今年1月到4月,好日子的比例同比增加了5个百分点,为剩下的三分之二的时间打下了良好的基础。只要没有极端天气事件,我们就有决心和信心完成它。”

根据《法制日报》的要求,到2020年,不符合标准的地级及以上城市的PM2.5浓度比2015年下降18%以上,地级及以上城市空气质量好的天数比将达到80%,污染严重及以上的天数比2015年下降25%以上。

针对这一要求,刘指出,目前空气污染控制已进入关键时期,仍有许多挑战

刘表示,虽然今年全国PM2.5浓度总体有所下降,但“2 26”城市的PM2.5浓度仍然较高,2019年达到57微克/立方米。“今年春节期间,北京周围出现了两次严重的污染过程,这是一个典型的例子。”刘表示,臭氧浓度逐渐上升,成为继PM2.5之后影响好天气的第二大因素。去年7月至9月,全国许多省份出现高温少雨的气象条件,导致臭氧浓度同比大幅上升,超标天数大幅增加。如果今年夏季再次出现类似的天气情况,将对晴天比例目标的完成产生较大影响。

同时,秋冬季的重污染天气仍然很严重。据刘介绍,2019年1月至2月,由于气候条件恶劣,京津冀及周边地区和平原的PM2.5浓度同比分别上升24.1%和26.6%。

“今年秋冬,内蒙古和东北省的许多城市都经历了长期的重污染天气,甚至包头和哈尔滨的PM2.5也出现了‘异常’。春节期间,北京及其周边城市经历了两次严重的污染过程,这表明任忠市的空气污染控制任务仍然任重道远。”刘对说道。

“随着空气污染控制工作的深入,终端控制空间和减排潜力越来越小。今后,工作重点将逐步转向结构优化和调整。然而,目前中国的产业结构偏向于煤炭,交通结构偏向于公路,土地利用结构偏向于粗放等。这些问题并没有根本改变。”刘说,这些结构优化和调整任务是促进优质发展,刺激有效投资,弥补短板,实现双赢的经济环境的重要措施。然而,具体到每个项目,它们是“难啃的骨头”

要打赢蓝天保卫战

仍然面临多重挑战

刘所说的“硬骨头”实际上就是完成《行动计划》所设定的目标和任务的难度。

刘表示,为实施《行动计划》,减少夏季臭氧污染的影响,生态环境部将组织监督和协助夏季臭氧污染防治工作,全面推进挥发性有机物的有效控制和精确控制。

“近年来,臭氧污染问题日益突出,已成为影响夏季全国空气质量的一个重要因素。挥发性有机化合物是臭氧和微粒形成的重要前体。刘表示,为确保夏季臭氧污染防治各项任务和措施的有效性,生态环境部将对河北、山东、江苏、安徽、河南等省市进行专项调查,了解各市夏季臭氧污染防治情况。

从6月份开始,以“226”为重点,对魏奋平原、苏皖鲁豫边境地区、长江三角洲地区和长江中游城市群等挥发性有机化合物排放量大、臭氧污染防治压力大、环境空气质量改善滞后的城市,在夏季臭氧污染防治工作中给予监督和协助,并按照问题准确、时间准确、位置准确、目标准确、措施准确的原则,引导和帮助相关政府和企业落实挥发性有机化合物控制和减排任务。

刘说,针对石化,化工,工业涂料,包装印刷,石油储运和销售行业,有必要检查污染控制设施是否按要求建设,是否正常运行和维护,无组织控制要求是否到位,控制效果是否符合要求。要及时引导和帮助企业进行改革,提出合理的整改建议。

为完成《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》,生态环境部将继续推进四大结构优化调整,推进PM2.5和臭氧的协调管理,落实控制重点任务

“自从保卫蓝天的战斗开始以来,全国的空气质量取得了显著的成绩,但这些目标是分阶段的,全国所有城市的PM2.5浓度要达到35微克/立方米的标准还需要很长时间。”刘说,保卫蓝天的战斗将继续进行,战斗行动计划的升级版也正在制定中。包括正在制定的大气污染防治“十四五”计划,将更加突出精确污染控制、科学污染控制和依法治污,坚持以问题为导向、以目标为导向,这是今后五年大气污染防治的重点。


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