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绩效“指挥棒”将给政府性融资担保带来哪些变

发布日期:2020-06-07  作者:admin  来源:未知
 

新华社北京6月5日电:绩效“指挥棒”将给政府融资担保带来什么变化?

新华社记者沈成

如果你想借钱,你必须证明你有能力偿还。对银行来说,小型和微型企业规模小,通常没有足够的抵押品。他们是“借用对象”,需要“三思”。

在这种情况下,有一个机构可以“展示其实力”,那就是融资担保机构。通过增加对企业担保的信任,融资担保机构可以在企业和银行之间建立融资贷款的“分流渠道”,引导资金流向企业。

国务院财政委员会办公室最近发布了11项财政改革措施,其中之一是财政部发布的《政府性融资担保、再担保机构行业绩效评价指引》。这一举措将积极发挥绩效“指挥棒”作用,推动政府融资担保和再担保机构更加注重支持小微企业和“三农”主体的主营业务。

与商业融资担保机构不同,政府融资担保机构弱化了盈利目的,坚持准公共定位。业内人士表示,设立政府融资担保和再担保机构的初衷是增加信任、分散风险、扶持小微企业和“三农”主体,促进融资困难和融资成本的解决。

从美国、欧盟、日本等发达国家的经验来看,政府融资担保机构在提升小企业信任方面都发挥了重要作用。近年来,中国大力推进政府融资担保体系建设,逐步构建国家融资担保基金、省级再担保机构和所辖融资担保机构三级组织体系。

“政府融资担保机构的数量和业务规模不断增加,逐渐成为行业的“主力军”中国融资性担保行业协会专职副会长任表示,近年来,我国小微企业和涉农企业融资性担保的规模不断扩大,其中大部分是政府融资性担保机构的贡献。

然而,随之而来的是一些发展中的“麻烦”。一段时间以来,在“重视利润考核”的绩效评价指导下,政府融资担保机构呈现出“建大户、快钱、高收费”和“抑制”两种发展趋势。存在对小规模农业支持力度不够、保证率高、放大倍数低等问题。这些机构的政策功能没有得到充分发挥。

在专家和业内人士看来,该准则的出台是及时的。

绩效评估是政府融资担保和再担保机构运行的“指挥棒”国家融资担保基金有限责任公司董事长李成表示,这一“指挥棒”将引导激励机构坚持支持小规模农业的主业,回归改善企业融资环境的源头。该指引明确了政府融资担保和再担保机构的定义,并提出实行清单制度管理,有助于将宝贵的资金和资源更准确地投入小微企业和“三农”主体。

政策效益、操作能力、风险控制和制度建设——指引从四个维度建立了政府融资担保和再担保机构的绩效评价体系。

“这种评价体系就像一种‘衡量标准’,突出政策导向,坚持责任导向,弱化利润评估,强化积极激励。这不仅考虑了可控风险,也促进了担保业务的可持续发展。”中国金融科学院政府绩效研究中心主任王说。

今年以来,新皇冠肺炎的爆发给小微企业的生存和运营带来了巨大挑战。企业融资问题日益突出,迫切需要更多的支持和帮助。

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这次发布的指引是政府融资担保行业健康发展的“助推器”,是完善政府融资担保体系的关键环节,是加强金融支持、稳定企业的重要举措财政部相关负责人表示。

可以预期,该指引将鼓励和引导政府融资担保发挥反周期调整作用,与已出台的各项政策形成合力,有效缓解小微企业融资困难,有助于做好“六保”工作,保持“六保”底线。

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