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我国赤字率首次突破3%!3.76万亿元赤字释放积极

发布日期:2020-06-09  作者:admin  来源:未知
 

受全球新发肺炎疫情影响,经济面临更大的不确定性,财政收支矛盾加剧,财政运行压力加大。中国的赤字率定在3.6%以上,这不仅是对今年经济运行不确定性的客观预测,也反映了更加积极的财政政策。这不仅有利于增强市场信心,促进中国经济稳定增长,也有助于遏制全球经济衰退。

为了做好“六个保证”工作,落实“六个保证”任务,NPC和CPPCC今年确定了一系列宏观政策措施,以更大的政策力度对冲疫情的影响。《政府工作报告》证实,今年的安排赤字率超过3.6%,比去年增加了0.8个百分点。这是中国赤字率首次超过3%。为什么赤字率达到新高,这些基金如何充分发挥其效益?关于相关热点问题,记者采访了专业人士和专家。

赤字规模空前

"今年赤字率超过3.6%的安排是对冲疫情影响的有力措施。"北京大学经济学院教授刘一说。

当前,在全球新皇冠肺炎疫情影响下,世界经济严重衰退,国内消费、投资和出口下降,就业压力明显增加,企业特别是民营企业、中小微型企业面临突出困难,财政收支矛盾加剧,财政运行压力加大。

从财政收入来看,受疫情和税费减免影响,今年1-4月财政收入下降14.5%,其中1月下降3.9%,2月下降21.4%,3月下降26.1%,4月下降15%。

从财政支出的角度来看,要全面推进卫生防疫和经济社会发展,全力确保完成反贫困、全面建设小康社会的攻坚目标。财政支出仍应保持一定强度。特别是,各级财政部门要投入大量资金用于防疫和控制,还需要财政支持,以落实“六个保证”任务,实施减税和减费。

财政赤字是指财政总支出超过财政总收入的部分。一定时期内财政赤字与国内生产总值的比例关系是赤字率。

“由于疫情的影响,经济面临更大的不确定性,今年财政收入的下降可能会很大。因此,需要融资来弥补财政赤字。”野村证券首席经济学家陆婷表示。

改革开放以来,中国的财政赤字率一直保持在3%以下。亚洲金融危机爆发后,1998年财政赤字为960亿元,赤字率首次超过1%。近年来,2016年和2017年的赤字率为2.9%,2018年的赤字率为2.6%。然而,由于国内生产总值的增长,2017年的赤字相当于2.38万亿元。2019年,中国将继续扩大财政支出规模,赤字率从2.6%提高到2.8%。

2020年,中国的赤字率首次超过3%。按照3.6%的安排,赤字为3.76万亿元,比去年增长1万亿元,为多年来最高。提高赤字率向社会发出了积极明确的信号,将有力支持全年经济社会发展目标的实现。

“由于当前全球疫情和经贸形势存在很大的不确定性,赤字率超过3.6%的安排有利于稳定和提振市场信心,以更大的政策力度有效地对冲疫情的影响,体现出更加积极、有希望的财政政策的进一步发展,真正发挥财政政策在稳定经济中的关键作用。”刘一说。

风险总体可控

赤字比率有多高?在国际上,一直有关于赤字率3%的“警戒线”的讨论。事实上,“3%”来自1991年的欧洲《马斯特里赫特条约》。它是在特殊历史条件下制定的风险控制标准,只有一定的参考价值。刘一认为,3%的赤字比率不是一个硬约束,高于3%是不公平的

“由于世界经济波动和复苏的巨大不确定性,国内经济正面临巨大的下行压力。因此,中国的赤字率定在3.6%以上,这不仅是对今年经济运行不确定性的客观预测,也反映了更加积极的财政政策。这不仅有利于促进中国经济增长,也有利于遏制全球经济衰退。”国家会计学院财税政策与应用研究所所长李说。

对于政府债务风险的衡量,我们不仅要看赤字率,还要看负债率、负债率等指标。总体而言,我国政府债务规模近年来略有增加,但风险水平总体可控。

统计显示,截至2019年底,我国地方政府债务为21.31万亿元。如果以债务比率(债务余额/综合金融资源)衡量地方政府债务水平,2019年地方政府债务比率为82.9%,低于国际公认的预警标准。截至2019年底,中央政府债务为16.8万亿元,根据国家统计局发布的国内生产总值数据计算,国家政府债务的负债率(债务余额/国内生产总值)为38.5%,低于欧盟60%的警戒线,也低于主要市场经济国家和新兴市场国家的水平。

基于对中国债务状况的客观分析和国际比较,专家普遍认为,中国政府债务率处于相对较低的水平,可以支持更积极、更有前景的财政政策。

“一般来说,由于中国的高储蓄率,政府仍然持有大量高质量的资产。一方面,要高度重视政府债务特别是地方政府债务风险的防控,坚决控制地方政府隐性债务。另一方面,我们也应该看到仍有借款的空间。面对疫情的巨大影响,有必要进一步加强和提高积极财政政策的有效性。”陆婷说。

资金直达基层

围绕“六个稳定”和“六个保证”,决定增加财政赤字,发行总额2万亿元的专项抗疫国债。这是缓解困难、激发市场活力的大政策的重要组成部分,主要用于保障市场参与者的就业和基本生活。

“资金直接到市县基层,直接惠及企业和人民,”《政府工作报告》明确要求使用2万亿元资金。

财政部部长刘坤在NPC和CPPCC会议期间表示,预计今年地方财政将减少和增加8000亿元至9000亿元,一些地方在保障基本生活、工资和运营方面将面临更大压力。过去几个月,中央政府加快了向地方政府转移支付的资金分配。与此同时,提高了地方政府保留资金的比例,缓解了地方财政困难。

"加强对地方财政资源的保护是今年预算的重点."刘坤表示,今年增加的财政赤字比例将全部分配给地方政府。中央政府发行专项抗疫国债的收入也将用于地方基础设施建设和抗疫相关支出,这是对地方财力和地方财政运行的有力支持。

近日召开的新增财政资金直接惠及企业和人民视频座谈会强调,资金使用“坚持到底”作为一项特殊时期的特殊政策,深入到市县基层,直接惠及企业和人民,更加注重帮助企业,更加注重发挥市场力量稳定基本经济形势,是宏观调控方式的创新。

李认为,在增加赤字的同时,中国进一步优化了财政支出结构,提高了资金使用效率。一是减少中央一级支出,增加地方支出。第二是减少一般支出,保护关键支出。第三,直接接触基层和民生。

“政府已经在优化平衡方面投入了大量资金

“为了更好地做好“六稳”和“六保”工作,《政府工作报告》明确提出了一系列前所未有的积极财政政策措施,包括提高赤字率、发行专项国债、增加专项债券、减免税费等。货币政策也有许多创新做法,这表明今年在政策制定方面打破了许多惯例,为今后的工作留出了一定的空间。我们完全有能力应对当前和未来的各种风险和挑战。”中国金融科学院研究员李程伟说。(曾金华,《经济日报》记者)


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