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建省以来海南查处23名市县党政一把手:均涉土地

发布日期:2020-06-10  作者:admin  来源:未知
 

  剖析建省以来查处的23名市县党政一把手案例 海南对关键少数敲响警钟

中央纪委国家监督委员会网站尹健詹俊峰

近日,海南省委主要领导与全省市委书记举行了集体廉政谈话。深入分析了建国以来查处的23起市县党政一把手案件的原因、严重后果和惨痛教训。他们用同样的反面教材警告全省市委书记,进一步夯实了全面从严治党的主体责任,凝聚了党员干部创业的活力。

这次集体党风廉政建设谈话,将首先由省纪委监察委员会主要领导通报海南省经济特区成立以来市县党政一把手查处的严重违纪违法案件,并进行分析和警示。随后,省委主要领导与全省19个市县党委和杨浦工委书记进行了集体坦诚的谈话。他们从六个方面提出要求:必须坚定理想信念,绝对忠于党,必须肩负起责任,履行全面从严治党的主要职责。

据报道,海南省经济特区成立30年来,省委、省纪委共查处了23名市县党政一把手严重违纪违法犯罪。十八大前调查处理9人,十八大后调查处理14人,其中正司级干部12人,副司级干部6人,司级干部5人。这23个人都参与了工程项目和土地腐败。许多人在十八大后没有停止受贿,有些人在十八大后受贿,占受贿总额的98%。

海南省委、省纪委每次查处市县党政一把手严重违纪违法案件,都必须深入分析被调查者的理想信念、制度执行、制约监督等原因。在利用案件开展警示教育的同时,要加强案件对改革和建设的推动,做好案件“后半篇”的查处工作。例如,拍摄了一系列《伸手必被捉》警告和教育电影,教育"关键少数民族",强化"不敢";针对“土地赚钱和工程腐败”的问题,结合海南自由贸易港建设和大量工程项目的实际,完善招投标等相关制度,探索实行跟踪监管、准确监管、全面监管,强化“不能”;督促市县党政领导带头参与“三严三实”特殊教育、“两学一行”学习教育、“不忘你的主动精神、牢记使命”主题教育等。要坚定理想信念,增强思想觉悟,强化“不想”,做到忠诚、廉洁、负责。

  海南抓实市县党政一把手警示教育 以案促改净化政治生态

6月3日,海南自由贸易港11个重点园区同时挂牌,海南自由贸易港建设迈出新步伐。中共中央、国务院最近发布的《海南自由贸易港建设总体方案》强调,要坚持纪律和纪律,加强纪律检查和监督,营造保持风和空气清洁的良好环境。

自由贸易港建设的关键在于党、党员和干部,特别是各部门、各单位的领导。海南省委、省纪委紧紧抓住“重点少数”中的“重点少数”,把对高层领导的监督放在突出位置。他们不仅要求严格,提醒频繁,而且投资坚决

2019年7月,海南省委举办了党员领导干部纪律教育专场班。来自市、县、省级部门、人民团体、省属企事业单位的170多名党政领导听取了省委领导的讲话,参观了警示教育基地,观看了警示教育电影,接受了纪律教育,提高了政治觉悟,纠正了思想偏差。“第一批参观海南最新反腐警示教育基地的游客是为省领导干部和各单位党政领导服务的。”曹金回忆道。

“我越想这件事,我越恨自己,越后悔!我非常后悔!没有后悔药,就没有办法。”今年1月20日下午,海南省纪委七届四中全会开幕。会议的第一个议程是聚焦于委员会制作的警示教育电影—— 《关于进一步加强党员干部纪律教育工作的意见》。屏幕上,屯昌委原副书记、原县长匡文生痛哭流涕,后悔没有开始。

聚焦警示教育片是海南省纪委七届二中全会以来形成的一种“传统”。分析市县党政领导在违法犯罪活动道路上的思想轨迹,以警示值班领导,至关重要。

海南省纪委监察委员会在查处市县党政一把手违纪违法案件的过程中,很好地运用了思想政治工作的法宝,分析了他们从违纪到违法转变的思想根源,使被调查对象能够写出深刻的反思材料,编辑整理所选《伸手必被捉之三》个案件, 将案例资源转化为教育资源,让每一位违纪违法的党政一把手成为警示教育的一面镜子。

据报道,在过去的三年里,省纪委调查的六位市县政府一把手都出现在省纪委拍摄的《人为镜 明得失》系列警示教育影片中:澄迈县原县委书记杨思陶,陵水县原县长杨文凭,不相信马列主义,相信鬼神,热衷于求神拜佛,算卦看风水;东方市前市长邓敏扭曲的“三个观点”是“不相信组织相信金钱”.党员和领导干部,包括现在的市、县党政领导干部,经过对他们违纪违法的深刻分析和沉痛忏悔,受到了教育警告。

陵水县委书记傅明说:“警示教育片通过讲解纪律和法律,给我们上了一堂触动心灵的警示教育课。警示教育影片中的一个个生动案例告诫我们,党员和领导干部必须坚定理想信念,增强使命感和自律意识,懂得恐惧,无所畏惧,坚守底线。”

以案例促改革,把高层领导的权力锁在制度笼子里

4月底,海南提出对公共工程和土地出让项目进行后续监管的建议。它密切关注自由贸易港的关键项目。全程跟踪监督。纪检监察、巡视检查、审计等监督力量相互衔接。强化业主单位实施清洁风险防控的主体责任和行业部门的监管责任。明确建立信息共享和预警机制,以及快速传递问题线索的优先处理机制和后续监督结果的应用系统。自由贸易港建设中的所有公共工程和土地转让项目都保证干净高效。

“自海南建省以来,被查处的23名市县党政一把手都涉及到工程项目和土地腐败,有些人在这方面犯了严重错误。原东方市委书记纪明江,原市长邓敏,f

季明江对八项中央规定的精神充耳不闻。为了能够“有正当理由”乘坐头等舱旅行,他安排修改了旅行管理办法,规定东方市厅级干部可以乘坐头等舱旅行。他是东方市唯一的厅级干部,这条规定就是为他量身定做的。他忽视民主集中制,不认真执行请示报告制度。他把东方市范围内的重大事项和重大事项视为“家庭事务”,自己“关门”。

杨思陶在澄迈工作了17年,从副县长到县长再到县委书记,从副处级到正司级。在澄迈,他是“不妥协的”。用县投资委员会代替县委常委、县政府常委,对重大事项进行决策,是杨思陶执政时期的一项“发明”。目的是提升县委常委和县政府常委,让他可以自由地进行"一个字的谈话"。在他的任期内,杨思陶通过了县投资委员会的220个非法决策议题,其组织原则和“三重一大”的议事规则在杨思陶看来毫无用处。他把内部监督系统视为“稻草人”,并说监督是“盲人的看门人”。他对团队成员的善意充耳不闻。

海南省委和有关部门已采取措施,对该案暴露的机制和制度以及执行中存在的问题进行了处理。例如,要求市县党政领导严格执行“三大一大”制度,坚持民主集中制,绝不允许个人独断专行、一个声音。对重大事项报告、干部选拔任用等制度的执行情况进行严格监督检查,确保制度到位。

针对本案揭露的党内不健康的政治生活和“两个责任”落实不到位的情况,海南制定并实施了《伸手必被捉》 《关于坚持以政治建设为统领进一步加强新时代领导班子建设的意见》等。进一步巩固各级党委(党组)管理党的主要责任和纪委的监督责任。

针对专项检查中发现的曝光案件和市县党政领导干预项目的问题,海南省委提出了“四不准”的要求,即不得允许对项目进行暗箱操作、虚假招标、串通投标和操纵投标,不得允许项目层层转包,不得允许建设项目变成人情项目,不得允许领导干部干预项目和打招呼。

海南省纪委监督委员会第二监督检查办公室主任刘雅鸣说:“在建立和完善制度的同时,要不断加强对制度执行情况的监督检查,把它作为日常监督的重点,发现问题,及时纠正,确保制度到位和有效。”

“高层领导尤其需要在执行系统的规章制度方面发挥良好的领导作用。”澄迈县委书记纪说,经过更多的沟通和协商,书记应该采取最后的立场。2017年5月,杨思陶离开澄迈,到省农垦集团工作。他在2019年3月接受了检查。纪接任县委书记,并很快废除了县投资委员会。

屯昌县原县长匡文生,在十八大召开前,直接安排授权局的一把手和主要负责人接管项目。十八大后,县水利局、县交通局的主要负责人通过“领会”邝文生的意思,变相地给了他人情和好处。匡文生被查处后,屯昌按照海南省纪委的建议,在第二监察部的监督下,制定了一系列规章制度,限制了对高层领导的监督权

1998年、2009年和2018年,东方市发生了三次系统性腐败。特别是,自2018年3月以来,海南省纪委调查处理了一系列以原市委书记纪明江为首的腐败案件。包括前市政府市长和前市纪委书记在内的七名党政领导被击败。七名中层干部被移送审查起诉。多达63名干部涉嫌违纪违法。省委对东方的评价是“极其恶劣的政治生态”

崩溃和腐败严重破坏了当地的政治生态,打击了干部和官员创业的积极性,扰乱了市场经济秩序,阻碍了经济和社会发展。2016年,东方市规模以上产业增加值为-13.6%,国内生产总值增长率为1.5%,居海南省垫底。

“在坚决根除侵蚀东方市政治生态的恶性肿瘤的同时,我们综合运用‘四种形态’,准确把握‘重点少数民族’调查与整体政治生态恢复的关系,对东方市政治生态进行了三维、全方位的解剖,深触脉搏,分析病理,对症下药,有效恢复了东方市的政治生态。”海南省纪委相关负责人表示。

2019年3月31日,海南省纪委监察委员会相关负责人带调查人员到东方市召开案件进展通报和警示教育会议,主要目的是形成威慑力,要求有问题的干部限期主动向组织报告。

“会场气氛很严肃,650多名干部在台下聚精会神。我看到很多人拿着笔写下来,我觉得他们听了,会很有效果。”海南省纪委第十三次审查调查办公室主任吴迅记忆犹新。

会后,包括19名省级干部在内的68名干部在强烈的震动下向组织做出了解释。按照“惩前毖后,治病救人”的原则,省纪委和东方市纪委对按规定和纪律主动投案的干部进行了妥善处理,对幸运的干部进行了坚决查处。

针对审查和调查中发现的东方市政府在审批发放国有土地使用权证过程中未正确履行职责,给国家土地出让金造成巨大损失的问题,省纪委向东方市政府提出监督建议,要求采取措施解决问题,并督促整改落实,追回经济损失。

在省纪委监督委员会的监督和指导下,东方市委举一反三,通过案例深化推进建设,探索实施“五步工作法”净化政治生态(以坚定的态度和果断的抓惩措施,准确运用“四种形式”,深入开展警示教育,广泛开展群众性学习和讨论,转变工作作风,凝聚积极的发展能量),有效促进经济社会发展,逐步改善党风政风。2018年,全市国内生产总值同比增速居全省第二位,固定资产投资增速居全省第二位,财政收入增长10.7%。

“滑坡”后的东部“重建”是海南省委治党政治责任的缩影。巩固全面从严治党的主要责任,关键是上级领导要爱护下级领导,层层传递责任,形成敢抓敢管的好局面。海南省委主要领导哈

主要责任落实不到位,干部教育监督不到位“不敢监督,害怕伤害别人的感情。”"有一个悬而未决的想法与个人事务无关。"“诚实的纪律没有得到严格执行”.在屯昌县委常委民主生活特别会议上,9名县委常委检查了95个问题,提出了143项批评,没有隐瞒或拐弯抹角。会后,根据常委会发现的问题,制定整改清单,进行专项整改。

牢记第一思想的使命,加强理论武装,夯实信仰基础。海南各市县的最高领导人深入学习贯彻了习近平新时期的中国特色社会主义。他们让“不要忘记你的主动性”和“牢记使命”成为一个终生的话题。他们锻炼了党性,坚定了人民立场。带头参加领导干部纪律教育培训班,参观警示教育基地,自觉接受思想道德教育、党纪国法教育和警示教育,切实增强政治决心、纪律决心、道德决心和反腐决心,增强不想腐败的思想意识。

海南省纪委书记表示,海南建设有中国特色的自由贸易港是习近平总书记亲自规划、部署和推动的重大国家战略。纪检监察机关要突出政治监督,推动党中央重大决策部署取得成效。关键是要密切关注市县党政领导等“重点少数”。既要控制好领导的权力,又要把领导指挥、顾全大局、抓大事的责任落实到地区(单位),确保权力始终在正确的轨道上运行,在干净健康的政治环境中推进海南自由贸易港建设的宏伟事业,不辜负中央赋予海南的历史责任。


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